容亿行研｜中国数谷的“三数一链”实践探索：数联网篇
容亿投资高级合伙人，负责容亿投资数字科技领域投资工作。
数据作为新型生产要素，不断解放和发展数字生产力。在构建与数字生产力发展相适应的生产关系中，必然对传统产权、流通、分配、治理等制度提出新挑战，党的二十大以后发布的《数据二十条》，是数据要素产业的一部“产业宪法”。值得一提的是，浙江省是“数据二十条”唯一被点名的数据要素市场化先行试点地区。
杭州市市长姚高员专题调研“中国数谷”建设
2023年初，杭州高新区（滨江）全面落实浙江省委数字经济创新提质“一号发展工程”，充分发挥数据要素作用，加快建设国家数据要素综合试验区核心区，以“中国数谷”建设推进数字经济高质量发展。
笔者有幸深度参与到高新区（滨江）的“中国数谷”的建设中，充分感受到了高新区（滨江）在数据要素市场化配置改革的决心和执行力，从年初数谷推进大会时的蓝图，到年底给国家数据局刘烈宏局长汇报“三数一链”的探索实践，一年时间从虚做到实，得到了刘局长的高度评价：很有深度、非常专业。2024年1月19号，杭州市长姚高员在专题调研“中国数谷”建设时，明确指出了“中国数谷”的使命愿景：将“中国数谷”打造成为杭州数字经济二次攀登的新引擎、产业发展新地标、 制度创新新高地。
“要想富、先修路“，数据要素产业发展的前提还是要把数据供得出、流得动，必须要先建设数据要素的“高速公路”，这样最终才能把数据用得好。本文中，笔者将就“三数一链”中数据要素的这张物流网络的“数联网”部分进行系统性阐述。
01.
什么是「三数一链」
“数联网”作为链接数交所、数商企业、用数企业支撑数据要素产业发展的流通基础设施，“数联猫”作为数联网的关键接入设备，采用符合标准的入网协议，就像接入宽带的“光猫”一样，帮助数据供应方、数据需求方实现接入“数联网”的“最后一公里”，从而享受到“高效合规低成本”的“数据要素快递服务”。数联网为数据要素产业的发展打造了一个可控可管可信的数据空间。
“数据发票”就是数据合规流通的数字证书，是开展数据交易合规安全监管的制度性工具和软件基础设施，可有效的降低企业数据合规、验证和交易过程记录存证成本，成为全流程弹性包容监管机制的重要载体，满足存证、稽查需求，是规范并打开万亿数据要素交易市场的一把“金钥匙”。
“区块链”利用不可篡改特性，实现“数据发票”全流程存证，便于数交所互信互认，为数据要素价值分配提供工具支撑，同时充分利旧，兼容各地已经建设的一些区块链，如：“长安链”、“之江链”、“浦江数链”等。
02.
为什么需要有数联网
毋庸置疑，数据要素时代下，要想实现更大的业务价值，首先需要解决的就是数据流通基础设施的问题，基础架构能否解决数据“供得出”、“流得动”的问题又是重中之重。《数据二十条》第九条中也明确指出，推进多层次市场交易体系，需要构建集约高效的，低成本、高效率、可信赖的流通环境。
目前数据在哪里？这是数据要素产业首先要回答的第一个问题，也是最重要的问题。《数据二十条》针对数据进行了分类：公共数据、企业数据和个人信息数据。而其中个人信息数据其实是公共数据和企业数据中的重要组成部分。个人信息数据通过手机终端被各类互联网企业、运营商、金融机构等等收集，而各级政府部门在依法行政履职或提供公共服务过程中也大量收集到个人信息数据。公共数据除了个人信息数据外，还有大量的企业数据。
如何把各级政府、部委收集到的公共数据以及各类企业数据可控可管可信地供给出来，就需要一些创新的思维、创新的体系和创新的产品。新兴的数据要素产业，为了促进数据“供得出”、“流得动”迫切需要打造“数据石油的管道”，将数据要素的各利益相关方链接起来。
数据要素流通基础设施在未来的产业具象就是“数联网”，什么是数联网？数联网就是构建在通讯基础网络之上的，通过专用的“数据枢纽”、“数联猫”构建的支撑数据要素快速共创价值、合规流转的应用层网络。通过数联网链接不同区域交易所、各类数据交易中心、基石数商、行业数商、各类GSP、核心数据源以及各类的用数方。
数联网的建设类似土地的“三通一平”，通过数联网驱动各级政府、部委层面建设数联网相应的公共数据节点枢纽，激励企业数据上网，特别是各行各业的链主型企业建设行业的数据节点枢纽，可以系统性化解中小企业用数难的现实困境，让各类实体经济企业以较低的成本获取数字化转型中急需的数据要素，通过数联网的政策点火驱动供需双方，市场化配置实现高质量的数据供给，激发各类数商的创新发展潜力。
根据国家公布的《国民经济行业分类（GB/T 4754—2017）》相关标准，共包括20个门类、97个大类，全部接入数联网，至少97个行业枢纽节点。区域层面，32个省市自治区，293个地级市，全部接入数联网，实现两级区域的枢纽节点，共325个区域枢纽节点。企业层面，全国规上企业超40万家。作为智能时代数字新基建关键组成部分，未来整体数联网的建设规模将超万亿。而当数联网完成建设后，每年在这张全国性的可信数据空间进行的数据交易规模也会超万亿。
03.
参与方需要做哪些准备
数联网的建设离不开政府和市场化企业主体的共同积极参与。无论是政府还是企业，既是“供数方”同时也都是“用数方”，无论是G端公共数据还是B端企业数据要成为数据要素流转起来，都是任重而道远，都需要重点做到以下几点:
数据资源地图绘制:做好自身数据资源的动态盘点，将各业务场景下所处理的各类数据纳入统一的管理范围中。针对内外环境的不断变化，也要求数据资源的盘点也需要是动态准确的。同时要在盘点好的数字资产地图上，对数据分类分级，有效识别不同数据的不同风险及合规义务。数字资产地图的绘制是数据要素化首当其冲的任务。
数据管理的组织文化和机制建设:成立责任领导机制，建立跨部门的数据资产委员会，将数据管理制度嵌入到组织的日常流程，比如将隐私政策、数据处理协议、个人信息保护影响评估、出入境合规评估等日常合规控制点与业务流程融合。组织资产的数据要素化，成为资产的一部分，是新时代合格经营者需要思考的重要方面。
数据安全体系建设:网络(数据)安全事件是政府和企业数据保护的最大挑战之一。因此围绕不同安全事件的预案、演练需要成为政府和企业的必修课。组织作为数据安全的第一责任人，需要从安全组织人员架构和技术底座两个方面进行体系化的建设，未来AISecOPS将会是每个组织的必选项。
总结.
三数一链全要素图
“三数一链”的体系是不仅定义了数据要素产业的组成构件，更是定义了一套数据要素流转的范式体系。数据从数据源到变成可交易的数据产品，最终成为政府、企业组织的资产，必然需要经过三个过程：数据资源化、数据产品化和数据资产化。
数据资源化指数据初加工的过程，政府或者企业的数据经过搜集、清洗、标注、脱敏等加工过程，让杂乱的原始数据变成可以进一步被价值化的数据资源，资源化标志是政府或者企业通过数据战略构建数据资源全景地图，解决“我有什么”的问题。
数据产品化指数据精加工的过程，是以价值创造、价值发现为目标，根据特定的客户需求和场景需求，通过相应的业务逻辑进行数据治理，最终形成数据产品或服务的过程。自用型和交易型数据产品是根据数据应用需求和场景不同发挥数据产品的内外部价值。解决“我能交换什么”的问题。
政府、企业、组织通过数据资源化后，将数据资源目录通过资源地图模块链接到“数联网”，通过这一上网过程，各类数商可以根据“数联网”上的各类数据资源去生产各类数据产品，通过合规委员会进行数据产品的上会合规审核，然后挂牌数交所上市交易。这一过程解决了“我需要什么”的问题。交易完成后，数联网完成实际的数据产品的交付问题，类似于供需双方通过数交所交易平台下单，数联网通过隐私计算的技术底座，完成了“数据\模型实物”的搬运，实际解决商品交割的问题。
数据资产化指资产入表的具体过程，是指数据产品通过数联网流通交易并完成交付给使用者或所有者带来经济利益，符合企业会计准则“资产”的定义和确认条件，进而在会计系统中“确认和计量”的过程。这一过程就解决了最终的“入表”的问题。
在“三数一链”这个框架下面，数据从资源到产品到最终的数据资产化，后续还需要持续完成配套的数据产品从上网、上会、上市、交易、交付到最终入表的全流程的规则、制度体系的探索。
2023年以来，容亿以及相关的被投企业富数科技、数安云智、炎凰数据等一直积极参与到浙江杭州的“中国数谷”建设中，为“中国数谷”打造的“三数一链”数据合规交易通用框架的探索实践贡献了很多创新产品和思路。容亿投资也将持续关注数据要素产业的市场发展，研判未来趋势和行业图景。
END
中国杭州5G创新谷
